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LA PENSÉE AMÉNAGISTE EN
FRANCE :
RÉNOVATION COMPLÈTE ?
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Mise à jour
18/02/2019
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DU VENDREDI 6 SEPTEMBRE (19 H)
AU VENDREDI 13 SEPTEMBRE
(14 H) 2019
[
colloque de 7 jours ]
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DIRECTION
: Stéphane CORDOBES, Xavier DESJARDINS, Martin VANIER
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ARGUMENT :
L'objectif scientifique de ce colloque est de contribuer
au renouvellement de la pensée aménagiste en France.
Dans ses fondamentaux, cette pensée date des années 1940-50. Des
notions fondatrices comme l'équilibre, l'occupation harmonieuse, le
désenclavement des territoires, la hiérarchie urbaine ont été
instaurées comme des idéaux aménagistes à une époque où la France était
encore plus proche (économiquement, technologiquement, culturellement,
politiquement) de celle du XIXe siècle que de
celle d'aujourd'hui. Depuis 60 ans, l'urbanisme a connu de très
profonds renouvellements de
ses principes, ses référentiels, ses modes de faire. Mais non
"l'aménagement du territoire". Le terme même est désormais obsolète, au
regard de ce qu'est devenu la société, son espace, son fonctionnement
géographique. Il continue pourtant de rencontrer un succès d'estime. En
2006, un colloque de Cerisy a déjà été organisé
sur ce sujet (L'aménagement
du territoire: changement de temps, changement d’espace, à
l'initiative d'Armand Frémont), et d'autres sur des sujets connexes.
Mais
il reste à travailler le fond des concepts à renouveler,
l'aggiornamento d'une politique qui n'a d'ailleurs pas, depuis cette
date,
cessé de chercher ses marques, dans une certaine confusion (la
compétitivité? l'égalité? la cohésion?).
Territoires, réseaux, lieux:
un nouvel agencement des trois grandes catégories de figures de
l’espace est à énoncer, qui permette de rendre compte de la France
telle qu'elle se transforme et telle qu'elle nécessite une politique
nouvelle de l'espace. Ce colloque propose trois objectifs nouveaux:
1. Dépasser
les notions obsolètes et les controverses stériles qui encombrent
encore actuellement la pensée aménagiste. Loin de refaire
l'histoire de l'aménagement du territoire, il s'agit de
soumettre au test de la prospective la pertinence d'un certain nombre
de notions encore ancrées dans les croyances aménagistes, pour
mieux ouvrir l'espace de la réinvention.
2. Repenser
l'aménagement de l'espace à partir des réseaux et de leurs opérateurs,
davantage que par les territoires et leurs cadres de gestion. Plutôt
que de repasser encore une fois par le jeu des institutions
territoriales, leurs périmètres, leur gouvernance, leur architecture
globale, il est proposé de lire le management de l'espace des réseaux
par
les entreprises qui les investissent, par les opérateurs de services
afin d'interpeller leur vision spatiale et leur pensée ou imaginaire
aménagiste plus ou moins implicite.
3. Amorcer une
refondation conceptuelle de nature à porter la nouvelle pensée
aménagiste en France. Réciprocité, réversibilité, hybridité,
circularité, interterritorialité, scalabilité, réticularité... Un
nouveau vocabulaire est en train de prendre place, mais il n'est pas
encore en état de jouer la fonction
politique qu'on pourrait attendre de lui. D'où l'enjeu d'y
travailler pour permettre sa diffusion au-delà du cercle des experts.
L'approche par les réseaux doit permettre cette refondation. Se
posera alors la question du lieu comme figure spatiale majeure d'une
articulation reformulée entre réseaux et territoires.
Par
son objet et son ambition, ce colloque réunira celles et ceux qui,
quels que soient leurs parcours professionnels et leurs engagements,
veulent penser autrement
l'aménagement de la France de demain.
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COMMUNICATIONS,
CONTROVERSES & TABLES RONDES
(suivies de débats) :
Fondamentaux:
obsolescence et prospective
* Stéphane
CORDOBES (CGET), Xavier
DESJARDINS (Sorbonne Université) & Martin VANIER (École
d'urbanisme de Paris): Les promesses devenues
intenables et leur nécessaire reformulation
* Marie-Vic
OZOUF (EHESS): Aux sources idéologiques de l'aménagement du
territoire
* Magali
TALANDIER (Université de Grenoble): Aménagement du
territoire et
cycle de développement
* Frédéric
SANTAMARIA (Université Paris-Diderot): La longue fin de la
DATAR
et l'apport conceptuel des
politiques européennes
* Karine HUREL
(FNAU): L'épuisement des cartes et représentations aménagistes -
interpellation visuelle
Controverses
aménagistes
* La
métropolisation contre les territoires?, controverse entre Gilles PINSON (Science Po Bordeaux)
et Giuseppe BETTONI
(Université de Rome)
* La France en
panne de décentralisation ou malade de ses excès?, avec Anne-Cécile
DOUILLET (Université de
Lille)
* Zonages et
catégories d’intervention: passage obligatoire ou piège fatal?,
controverse entre Laurence BARTHE
(Université de Toulouse) et Philippe
ESTÈBE (CNAM)
* La pensée
aménagiste est-elle entrée dans l'anthropocène?, controverse
entre Benoit LEGUET (I4CE) et Morgan
POULIZAC
(Plein Sens)
* Karin HUREL (FNAU):
Nouvelles pistes pour les cartes et représentations aménagistes -
interpellation visuelle
Repenser
l’aménagement par les réseaux (I)
* Martin VANIER: Penser
l'aménagement par les réseaux (introduction)
* Opérateurs
de réseaux: quelle "pensée aménagiste"?, table ronde avec des
opérateurs de réseaux animée par Jean
DEBRIE (Université Paris 1) et Anne
PONS (ADEUS)
* Opérateurs
de réseaux: quelle territorialisation?, table ronde avec des
opérateurs de réseaux animée par Marie
DÉGREMONT (France Stratégie) et François-Mathieu
POUPEAU (LATTS)
* Synthèse:
Jérôme BARATIER
(ATU37)
Repenser
l'aménagement par les réseaux (II)
* Xavier DESJARDINS: Les
termes de la nouvelle régulation public-privé (introduction)
* Opérateurs
de réseaux: quels partenariats de maîtrise d'ouvrage d'aménagement avec
les territoires?, table ronde avec des opérateurs de
réseaux animée par Arnaud BRENNETOT
(Université de Rouen) et Antoine
FRÉMONT (IFSTTAR)
* Réseaux et
territoires: quelle prise du local sur la régulation des réseaux?,
table ronde avec des opérateurs de réseaux animée par Nicolas DOUAY
(Université de Grenoble) et Marie-Hélène
MASSOT (École d'urbanisme de Paris)
* Synthèse:
Nacima BARON (École
d'urbanisme de Paris)
Le
nouveau contrat aménagiste
* Stéphane CORDOBES: Vers un nouvel
ordre du discours aménagiste
* Hugo BEVORT
(CGET):
Les termes du nouveau contrat aménagiste national
* Débats,
avec d'autres acteurs institutionnels et politiques du nouveau contrat
aménagiste
Synthèses
et conclusions
* Rapport
d'étonnement par les jeunes chercheurs, avec notamment Adrian GOMEZ (Sorbonne Université), Mathilde MARCHAND (Université Paris
Est Marne la Vallée)
* Débat
conclusif, avec l'ensemble des participants animé par les
directeurs du colloque
PROMENADE, VISITES,
RENCONTRES dans le Nord Cotentin
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RÉSUMÉS &
BIO-BIBLIOGRAPHIES :
Jérôme BARATIER
Jérôme Baratier est urbaniste, diplômé
de sciences politiques. Il dirige l'agence d'urbanisme de
l'agglomération de Tours depuis 2007 et enseigne à l'école urbaine de
Sciences Po. Auparavant directeur de projet et directeur général des
services au sein de collectivités locales, il est intervenu dans des
territoires diversifiés pour définir, fédérer et mettre en œuvre des
politiques publiques ayant à répondre à la complexité du fait urbain.
Espace d'ingénierie partenarial et prospectif, l'agence d'urbanisme de
l'agglomération de Tours, accompagne, à toutes les échelles et dans une
approche résolument transversale, les décideurs publics dans leur
connaissance, leur projection et leurs actions en faveur du
développement urbain durable d'un bassin de vie de près de 400 000
habitants.
Arnaud
BRENNETOT
Arnaud Brennetot est maître de
conférences en géographie politique. Il s'intéresse aux idées et aux
normes idéologiques qui président à la construction et à la
justification des politiques territoriales, ainsi qu'aux controverses
qu'elles
alimentent dans le débat public. Il travaille en particulier sur la
néolibéralisation des territoires en France et en Europe à partir d'une
comparaison des doctrines et des référentiels que mobilisent les
acteurs impliqués dans la recomposition de la gouvernance.
Publications
Brennetot Arnaud, 2019, Atlas de la
Vallée de la Seine, Paris, Autrement (à paraître).
Brennetot Arnaud, 2017, "A step further towards a neoliberal
regionalism: Creating larger regions in contemporary France", European Urban and Regional Studies,
Vol 25, Issue 2, 171-186.
Brennetot Arnaud, 2017, "La décentralisation en France. Ambitions et
limites d'un projet inachevé", in Sylvia Calmes-Brunet, Fédéralisme, Décentralisation et
Régionalisation de l'Europe. Perspectives comparatives, Paris,
L'Épitoge.
Brennetot Arnaud, De Ruffray Sophie, 2014, "Découper la France en
régions. L'imaginaire régionaliste à l'épreuve du territoire", Cybergeo: European Journal of Geography
[en ligne].
Anne-Cécile
DOUILLET
Anne-Cécile Douillet est professeure de
science politique à l'université de Lille et membre du CERAPS. Après
une thèse qui traitait notamment du passage des politiques
d'aménagement du territoire aux politiques de développement des
territoires, à travers l'étude des politiques de "pays" mises en place
à partir du milieu des années 1990, elle a travaillé sur le
gouvernement local et diverses politiques locales (les politiques
locales de sécurité notamment mais aussi, plus ponctuellement, sur les
politiques culturelles et les "politiques de la nuit"). Elle est
notamment la co-auteure, avec Rémi Lefebvre, de Sociologie politique du pouvoir local
(2017).
Anne
PONS
Anne Pons est architecte et urbaniste.
En 30 ans, elle a enrichi son regard et ses pratiques des métiers du
développement en exerçant, à partir d'agences privées, d'organisations
internationales d'élus, de SEM et d'agences d'urbanisme, au service
directement des élus et des territoires, ou de programmes d'agences
spécialisées des Nations unies et de la Commission européenne. Elle a
exercé principalement en Amérique Latine, en Europe et en Afrique,
souvent dans un esprit de recherche-action, en architecture et projet
urbain, urbanisme, politiques publiques, économie, environnement et
stratégies territoriales. Elle dirige depuis 2010 l'Agence de
développement et d'urbanisme de l'agglomération strasbourgeoise (ADEUS).
Morgan POULIZAC
Morgan Poulizac, 38 ans, est
directeur d'études à Plein Sens. Ayant débuté sa carrière au sein de la
République des Idées, il participe ensuite aux réformes des politiques
d'insertion dans le secteur associatif puis en cabinet ministériel.
Après avoir dirigé pendant quatre ans le master d'urbanisme de Sciences
Po Paris, il rejoint ensuite un cabinet de conseil en stratégie
sociale. Il enseigne l'urbanisme à Sciences Po et le management des
politiques sociales à HEC.
Frédéric
SANTAMARIA
Diplômé de Science Po Bordeaux, docteur
en géographie et aménagement de l'espace et urbanisme, Frédéric
Santamaria est maître de conférences habilité à diriger les recherches
à l'université Paris-Diderot Paris 7. Il est membre de l'UMR
Géographie-cités au titre de l'équipe Centre de recherche sur
l'industrie et l'aménagement (CRIA). Spécialiste des questions
d'aménagement et de développement territorial au niveau de l'Union
européenne, il s'intéresse également à la question de la place des
villes moyennes dans l'aménagement et le développement des territoires.
Publications:
Santamaria F., Élissalde B., 2018, "Territory as a way to move on from
the aporia of soft/hard space", Town
Planning Review, n°89, vol. 1, pp. 43-60, DOI: https://doi.org/10.3828/tpr.2018.3.
Santamaria F., Élissalde B., 2018, "The circulation of concepts and how
they are received by those involved in planning: the instance of the
concepts of European Spatial Planning", in Farinós dasi J. (dir.), Essentials for coordination of spatial
planning policies. Achieving territory becomes matter of State
importance, Tirant Lo Blanch, Valence (Espagne), pp. 263-288.
Santamaria F., 2017, "L'Union européenne et l'aménagement de son
espace: le défi d'un langage commun pour la recherche et la pratique",
in Charles-Le Bihan D., Baudelle G. (dir.), Les régions et les politiques de cohésion,
Presses universitaires de Rennes, Rennes, pp. 42-66.
Santamaria F., Élissalde B., 2015, "Parlez-vous l'Européen? Enquête sur
quelques notions-clés de la politique régionale de l'Union européenne
auprès d'acteurs français de l'aménagement", L'Information Géographique, vol.
79, n°1, Armand Colin, Paris, pp. 55-71.
Élissalde B., Santamaria F., Jeanne Ph., 2013, "Harmony and Melody in
Discourse on European Cohesion", European
Planning Studies, 22 p., Taylor and Francis, DOI :
10.1080/09654313.2013.782389.
Magali
TALANDIER: Aménagement du territoire et
cycle de développement
Les territoires ont toujours été à la fois réceptacles et acteurs des
dynamiques de changements démographiques, économiques, culturels et
sociaux. Au cours des deux derniers siècles, les territoires
ont connu de profonds bouleversements liés au passage d'une société
traditionnelle à une société post-moderne. De l'exode rural aux
mobilités pluri-scalaires actuelles, d'une économie agraire à une
économie de la connaissance, force est de constater que les espaces ont
déjà fait face à de multiples mutations expliquant d'ailleurs pour
partie la complexité des situations territoriales d'aujourd'hui. Les
politiques d'aménagement du territoire ont accompagné, précipité, tenté
de contrebalancer ces grandes transformations. Le propos vise à donner
à voir ces trajectoires passées dans leur multiplicité spatiale afin de
mieux réfléchir ensemble aux conséquences des bouleversements actuels
en matière de développement territorial et d'aménagement de l'espace.
Économiste/Économètre de formation,
docteur en Urbanisme et Aménagement du Territoire, Magali Talandier est
professeure des universités à l'Institut d'urbanisme et de Géographie
Alpine de l'université Grenoble Alpes. Elle est membre du bureau de
direction de l'UMR PACTE, au sein de laquelle elle dirige l'équipe
"Villes et Territoires", constituée de 65 chercheurs et doctorants.
Spécialiste de l'économie des villes et des territoires, ses travaux
portent plus largement sur l'analyse des processus de développement
territorial.
Publications:
Magali Talandier, "Are there urban contexts that are favourable to
decentralised energy management?", Cities,
May 2018 [en ligne].
Charles Ambrosino, Vincent Guillon, Magali Talandier, Résiliente, collaborative et bricolée.
Repenser la ville créative à "l'âge du faire", Numéro spécial de
la revue Géographie Économie Société,
Lavoisier, 2018, 20 (1).
Magali Talandier, Bernard Pecqueur, Renouveler
la géographie économique, Économica, 2018.
Philippe Duhamel, Magali Talandier, Bernard Toulier (dir.), Le Balnéaire, de la Manche au Monde,
Colloque de Cerisy, Presses Universitaires de Rennes, 2015.
David Le Bras, Natacha Seigneuret, Magali Talandier, Métropoles en chantiers, Berger
Levrault, 2016.
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Avec le soutien
du Commissariat général à
l'égalité des territoires (CGET)
et des opérateurs de Réseau dont Enedis, Orange, Ratp et Suez
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