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VILLES ET TERRITOIRES
RÉSILIENTS
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Mise à jour
22/05/2017
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DU MARDI 19 SEPTEMBRE (19 H)
AU MARDI 26 SEPTEMBRE
(14 H) 2017
(colloque de
7 jours)
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DIRECTION :
Sabine CHARDONNET-DARMAILLACQ, Éric LESUEUR & Dinah LOUDA (Institut
Veolia), Cécile MAISONNEUVE & Chloé VOISIN-BORMUTH (La
Fabrique de la Cité)
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ARGUMENT :
Confrontés à la mondialisation (dont l’un des aspects majeurs est
l’urbanisation), les villes et les territoires s’interrogent sur leurs
capacités d’adaptation face aux mutations du monde contemporain.
Comment concevoir la transformation des espaces urbains, des modes de
vie, des capacités d’apprentissage, des formes de gouvernance assurant
des équilibres soutenables et dynamiques? Pour aborder ces questions,
la notion de résilience,
utilisée dans différents domaines (biologie, psychologie ou cyndinique)
et qui mobilise aujourd’hui des experts, chercheurs, citoyens et élus,
paraît féconde. Il s’agit, face aux perturbations, aux chocs ou
vulnérabilités qui surgissent de manière parfois imprévisible, de
développer à la fois une compréhension des complexités à l’œuvre et des
capacités de rebond, d’organisation, d’adaptation, d’invention.
L’ambition de ce colloque, qui s’adresse à tous ceux que l’avenir des
villes et territoires intéresse, est, par le croisement de multiples
regards, de dégager des pistes de réflexion et d’action susceptibles de
concourir à une résilience accrue des villes et des territoires. Dans
une perspective pluridisciplinaire et internationale, il considérera
plusieurs situations de chocs ou de perturbations (changement
climatique, défis du développement économique et social, risques et
ruptures technologiques, paramètres démographiques ou migratoires,
terrorisme, gestion intelligente des ressources). Il interrogera aussi
le lien entre bien-être urbain et résilience au filtre du rapport
affectif et culturel accordé aux lieux. Il analysera les enjeux de
gouvernance et les rôles respectifs des politiques publiques, de la
société civile et des individus dans une perspective d’intelligence
collective. Enfin, il identifiera des leviers et des processus aptes à
améliorer la résilience territoriale face aux risques naturels,
socio-économiques et technologiques.
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CALENDRIER
PROVISOIRE :
Mardi 19 septembre
Après-midi:
ACCUEIL DES PARTICIPANTS
Soirée:
Présentation du
Centre, du colloque et des participants
Mercredi 20
septembre
Matin:
La
résilience: quelles fécondités pour les villes et les territoires?
Serge TISSERON: Résiliences, de quoi
parlons-nous?
Philiep BOSSIER: La résilience
urbaine: une perspective historique et culturelle?
Samuel RUFAT:
Résilience, anthropocène, extinction... de la critique?
Après-midi:
Ressources,
territoires et résilience (animateur: Éric
LESUEUR, VEOLIA) [présentation]
Alexis DELAUNAY: L'eau, ressource
essentielle à la résilience
des territoires
Laurent
AUGUSTE: L'économie circulaire, comment ressourcer les
territoires?
Masatoshi FUNABASHI: La gestion
alimentaire: les atouts de la synécoculture
Soirée:
Un nouvel élan
dans les banlieues
Bertrand
PÉRIER: Comment prendre la parole?
Jeudi 21
septembre
Territoires
de migrations (animatrice:
Cécile MAISONNEUVE, LA FABRIQUE DE
LA CITÉ) [présentation]
Matin:
Cécile
MAISONNEUVE: Les villes européennes à l'épreuve des
migrants
Sabine
CHARDONNET-DARMAILLACH: Migrations et esclavage féminins
Atelier
design
thinking (animation: Nicolas
LE
BERRE)
Après-midi:
Atelier design thinking
(suite)
Fouad HAMDAN:
Quand les citadins rencontrent les migrants
Soirée:
Anas
ABOURA: Réfugiés syriens à Hambourg et intégration sociale.
Chants d'un migrant
Vendredi 22
septembre
La
résilience sur site: jeux, promenade et débat dans la baie du Mont
Saint-Michel
Matin et après-midi:
Roland
KUPERS:
La résilience sous forme de jeux de société
Promenade et débat sur le site du Mont Saint-Michel
Soirée:
Ciné-philo
Ollivier
POURRIOL: La résilience urbaine vue par le
cinéma
Samedi 23 septembre
Risques
naturels, chocs
climatiques et vulnérabilités territoriales
Matin:
Aléas et vulnérabilités territoriales
(animatrice: Sabine CHARDONNET-DARMAILLACQ) [présentation]
Frédérick
LEMARCHAND:
L’anthropocène, une grande accélération pour la résilience
Clara
VILLAR: La résilience: risque ou opportunité pour les
territoires?
Hidetoshi OHNO:
Tokyo 2050: un modèle alternatif à celui de la métropole, à l'ère des
villes
Après-midi:
Des facteurs de
résilience à la mise en place des politiques de résilience (animateur:
Antoine FRÉROT) [présentation]
Roland KUPPERS: La méthode 100 RC (resilient cities)
Sébastien MAIRE: Le cas de Paris
Jeff
HEBERT: Le cas de la Nouvelle Orléans
Ivo MENZIGER:
La perspective d'un réassureur
Isabelle
BARAUT-SERFATY: Mutations technologiques et gouvernance
Soirée:
La
résilience des sociétés face au
terrorisme (animateur:
Sylvain ALLEMAND)
Jean-Louis
FIAMENGHI (Veolia, ancien patron du RAID)
Michel
WIEVIORKA (sociologue)
Dimanche 24 septembre
Matin:
Résilience
des réseaux et systèmes complexes confrontées à des situations
exceptionnelles en croissance (animateur: Éric LESUEUR,
VEOLIA) [présentation]
Daniel
FLORENTIN: Affaiblissement des réseaux
Michèle BELLON:
Autonomie et interdépendances des réseaux: quelle
résilience?
RATP:
Résilience des infrastructures et systèmes des
transports collectifs face à des situations exceptionnelles
Après-midi:
Stratégies
d'acteurs face à une crise ou une vulnérabilité (économique, sociale,
technologique)
(animateur des
deux tables rondes: Sylvain ALLEMAND)
Grand Paris: Elisabeth BORNE (RATP), Patrick BRAOUEZEC (Plaine
Commune), Frédéric BONNET, Antoine FRÉROT (VEOLIA), Elisa YAVCHITZ
(Ville de Paris)
Hauts de France:
Emmanuel
BERTIN (directeur du CERDD), Damien CARÊME (Grande Synthe), Jean-François CARON
(Loos-en-Gohelle), Emmanuèle
CUNNINGHAM-SABOT (Villes en décroissance), Romaric
DAURIER (Théâtre de
Valenciennes), Sébastien THIÉRY
(Pérou)
Soirée:
Isaia
SALES: Mafia et gouvernance en Italie
Lundi 25
septembre
Les
défis de la technologie, de l'industrie, du travail
(animatrice:
Sabine CHARDONNET-DARMAILLACQ) [présentation]
Matin:
Risques, replis et
défis territoriaux
X: Introduction
Éric RIGAUD: Le systèmes
socio-techniques et la résilience
Jean HAËNTJENS:
Extension du domaine de la résilience
Antoine
LE BLANC: La résilience des communautés dans un territoire
industriel en difficulté
Après-midi:
Disruption,
opportunités technologiques et numériques
Antonio
CASILLI:
Paradoxes du numérique et humanités, nouvelles formes d'hégémonie
Gaël MUSQUET:
Hacking et actions collaboratives
Bernard HUBERT:
Les risques de la financiarisation des terres agricoles
Mardi 26
septembre
Matin:
Synthèse
et débat collectif
Rapport d'étonnement des jeunes
chercheurs
Synthèses de Philiep BOSSIER, Roland KUPERS et Yannick GOURVIL
Après-midi:
Perspective
de résilience en Normandie
Retour sur la synthèse et grand débat avec des responsables et élus de
la Région Normandie
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RÉSUMÉS
Jean
HAËNTJENS:
Extension du domaine de la résilience
La prise en compte de la résilience, appliquée aux villes et aux
territoires, a profondément évolué depuis dix ans. Polarisée au départ
sur la gestion des crises (court terme), elle s’est bientôt intéressée
aux changements de paradigmes (moyen-long terme) qui permettaient de
les anticiper. Initialement limitée à la gestion des risques
écologiques, elle s’est progressivement élargie aux champs de
l’énergie, de la mobilité, de l’économie et du social, pour
s’intéresser finalement à la résilience culturelle et politique,
c'est-à-dire à la capacité d’une population à prendre en main son
destin. Pour décrire cette double "extension du domaine de la
résilience" dans le temps et dans l’espace, Jean Haëntjens s’appuiera
sur son expérience de conseil en stratégies urbaines et sur l’exemple
d’une ville particulièrement résiliente — Saint Nazaire — pour laquelle
il a travaillé pendant deux décennies.
Jean Haëntjens, économiste et urbaniste,
est un spécialiste des stratégies urbaines (Urbatopie) et de la
prospective territoriale. Il conseille, sur ces thèmes, des
collectivités locales, des institutions, des universités et des
entreprises.
Il est l’auteur de plusieurs livres — dont Eco-Urbanisme et La ville frugale — et conseiller
scientifique de Futuribles International. Il a auparavant exercé des
responsabilités opérationnelles dans les
champs de l’urbanisme et du développement territorial.
Antoine
LE BLANC: La résilience des communautés dans un territoire
industriel en difficulté
Le développement du territoire dunkerquois est très fortement lié à la
zone industrialo-portuaire de la ville depuis un demi-siècle. En dépit
de crises très profondes, ce territoire a réussi à maintenir et
renouveler une activité industrielle, tout en lançant de nouveaux
processus économiques. Parallèlement, la gestion des risques
industriels a engendré de nouvelles contraintes, qu’ici encore le
territoire a dû absorber. Le coût social, économique et environnemental
de ces mutations et des adaptations consécutives est lourd, mais la
société locale semble avoir été particulièrement résiliente. Or, ce qui
caractérise aussi le territoire dunkerquois, c’est une
histoire ancienne de la concertation et un attachement très marqué au
territoire. Dans ce contexte, quelle est la part de la communauté dans cette résilience
territoriale? En effet, on peut arguer que la résilience repose avant
tout sur un système de connaissance, de confiance, et de partage de
valeurs, qui permet de rebondir. À partir de l’exemple dunkerquois, on
peut tenter de poser quelques questionnements plus généraux sur le lien
entre la résilience territoriale et le fait de faire communauté, en faisant appel
notamment à la notion américaine de community
resilience.
Antoine Le Blanc, ancien élève de
l’École Normale Supérieure de Paris et agrégé de
géographie, est maître de conférences à l’Université du Littoral à
Dunkerque et actuel Président du Comité National Français de
Géographie. Il travaille, en géographie urbaine, sur la perception et
la gestion
des risques, au sein du laboratoire TVES (EA 44 77), plus
particulièrement en tant que membre du Groupe de Recherche Irénée
Zwarterook. Ses recherches concernent divers types de risques
(naturels,
industriels, sociaux) et notamment les traces des
catastrophes et la spatialisation de leur mémoire.
Bertrand
PÉRIER: Comment prendre la parole?
La parole est un sport de combat. Elle l’est d’abord individuellement,
puisque la prise de parole en public suppose nécessairement un
dépassement de soi, une volonté de sortir de sa zone de confort pour
convaincre un auditoire. Mais elle l’est surtout socialement. Parler
c’est d’abord dire qui l’on est, avant même de délivrer un message. Une
parole rudimentaire ou inadaptée peut donc, chez les plus jeunes
notamment, être facteur d’enfermement dans des déterminismes.
L’apprentissage des codes de la prise de parole est nécessaire à
l’insertion sociale, professionnelle, personnelle, citoyenne.
L’éloquence comporte une part de don, mais elle est aussi affaire de
travail, et d’abord de travail sur soi. Apprendre à formuler sa pensée,
à l’exposer, à la confronter, pour tisser du lien social par les mots,
pour débattre, et non pas se battre.
Bertrand Périer, avocat au Conseil
d’État et à la Cour de cassation, enseigne l’art oratoire à Sciences
Po et à HEC, ainsi qu’au sein du programme Eloquentia, qui a vocation à
former à la prise de parole les jeunes de Seine-Saint-Denis et
qu’illustre le film A voix haute,
sorti au cinéma en avril 2017.
Publication
La belle
parole (titre provisoire), Jean-Claude Lattès, à paraître en
octobre 2017.
Serge TISSERON
Serge Tisseron est psychiatre, membre de
l’Académie des technologies, docteur en psychologie habilité à diriger
des Recherches, chercheur associé à l'Université Paris VII Denis
Diderot. Après avoir travaillé sur les traumatismes et leurs
répercussions sur plusieurs générations, il travaille actuellement sur
nos relations aux technologies numériques. Il a publié une trentaine
d'essais personnels et de nombreux articles scientifiques. Ses livres
sont traduits dans onze langues. Il a été co-rédacteur de l’Avis
de l’Académie des sciences, "L’enfant et les écrans" (Éditions Le
Pommier, 2013). Il est fréquemment sollicité comme expert par les
différents ministères. Il a reçu le 6 novembre 2013 à Washington un
Award de la FOSI (Family Online Safety Institute), "For Outstanding
Achievement" pour l’ensemble de ses travaux sur la famille, les enfants
et Internet, et en particulier pour la campagne "3-6-9-12" et le site memoiredescatastrophes.org.
Il a critiqué dès 2003 l’utilisation
idéologique et facilement démagogique du mot de résilience
appliqué aux individus et a proposé de lui donner une signification
centrée sur le collectif.
Site: sergetisseron.com
Dernières
publications
Que Sais-je ?
La Résilience, PUF, 2007 (5ème édition).
Empathie
et
manipulations, les pièges de la compassion, Paris, Albin Michel,
2017.
Le jour où
mon robot m’aimera, vers l’empathie artificielle, Paris, Albin
Michel, 2015.
3-6-9-12,
Apprivoiser les écrans et grandir, érès, 2013.
Fragments
d’une psychanalyse empathique, Paris, Albin Michel, 2013.
Rêver,
fantasmer, virtualiser, du virtuel psychique au virtuel numérique,
Paris, Dunod, 2012.
Les secrets
de famille, Paris, PUF, 2011.
L’empathie au
cœur du jeu social, Paris, Albin Michel, 2010.
Clara
VILLAR: La résilience: risque ou opportunité pour les territoires?
Accusée d’être un effet de mode ou soupçonnée d’être le cheval de Troie
du libéralisme, la résilience est parfois controversée. Recourir à la
résilience dans l’intérêt général requiert de l’exigence et de la
vigilance. Dans ces conditions, elle est une façon d’enrichir les
approches conventionnelles habituellement centrées sur les aléas ou sur
les vulnérabilités, et d’inscrire des démarches traitant des risques et
des catastrophes au service d’objectifs plus globaux. La combinaison
d'une analyse conceptuelle et théorique et de plusieurs études de
terrain sur des sites français qui ont connu des catastrophes ou des
perturbations lentes a conduit à l'établissement de facteurs de
résilience afin de créer des territoires plus robustes dans un contexte
incertain.
Clara Villar est ingénieure
divisionnaire des travaux publics de l’État, directrice d’étude sur les
sujets de résilience et de crise à la direction Territoires et Ville du
Centre d’études et d’expertise sur les risques, l’environnement, la
mobilité et l’aménagement. Ses principales activités sont l’expertise
sur la résilience territoriale à tout type de perturbation et
l’ingénierie de crise, la conduite d’études sur ces sujets, la
coordination des compétences collectives du Cerema dans le domaine des
risques et la formation pour professionnels et étudiants.
Travaux
récents
Formation expérimentale sur la résilience des territoires (deux
modules) pour les acteurs territoriaux.
Synthèse "La résilience des territoires aux catastrophes", CGDD (à paraître 1er semestre 2017).
Organisation et animation de deux ateliers sur l’implication des
populations sur les territoires à risques et sur la résilience à la
conférence Habitat III (Chili, octobre 2016).
Publication du rapport "Villes et territoires résilients", CGDD, coll. "Études et documents"
(mai 2015) [en ligne].
Communication "Territoires en mutation: quel apport de la résilience au
changement climatique?", 94ème colloque de l’ASTEE, 2015.
Communication "Quel apport des réseaux sociaux à la résilience d’un
territoire dans le cadre des inondations rapides?", colloque Université
d’Avignon (mars 2015).
Article "La résilience pour les territoires: outil opérationnel ou mot
d’ordre incantatoire?", Technicités
(juin 2014).
Rapport "Villes résilientes: premiers enseignements tirés d’une
synthèse bibliographique", CGDD,
coll. "Études et documents" (septembre 2013).
Valise pédagogique Plan séisme Antilles pour les collectivités
antillaises (2011).
Formations pour professionnels de la crise "Vulnérabilité urbaine et
ingénierie de crise" (2012/2013/2014).
Ressources,
territoires et résilience (Éric LESUEUR, VEOLIA)
Les
villes sont consommatrices de ressources essentielles à la survie de
leurs habitants, à l'efficacité de leur économie, et à la capacité à se
renouveler. Elles les puisent dans les territoires qui les environnent
et au-delà. La disponibilité et la qualité de ces ressources (eau,
alimentation, énergie, matières premières...) constituent un facteur
clé de résilience.
Territoires
de migrations (Cécile
MAISONNEUVE, LA FABRIQUE DE LA CITÉ)
Les mouvements migratoires nés de troubles politiques aujourd’hui, des
effets croissants du changement climatique demain, ont souvent pour
destination les villes, dont la capacité d’absorption de flux soudains
et conséquents de populations se trouve alors éprouvée et les
vulnérabilités préexistantes mises au jour. L’ambition de cette session
est de se saisir de la question de la résilience urbaine aux chocs
démographiques en traitant des stratégies de résilience mises en œuvre
par les villes européennes face à l’arrivée de milliers de réfugiés à
partir de l’été 2015. Comment les villes européennes ont-elles
accueilli ces réfugiés tout en maintenant les équilibres préexistants?
Comment travaillent-elles sur l’intégration de populations dont la
durée de séjour est incertaine? Quelles stratégies mettent-elles en
œuvre en matière d’éducation, d’emploi, de logement et avec quelle
gouvernance? Au travers d’exemples de villes allemandes et suédoises,
on examinera les dimensions plurielles de la résilience urbaine face au
choc migratoire — des réalités concrètes de l’hébergement d’urgence aux
représentations complexes que suscite la figure du migrant, en passant
par la question délicate de l’intégration. Pour appréhender la
complexité du sujet, on sollicitera, outre le témoignage d’un acteur
engagé à Hambourg, l’intelligence collective des participants au
colloque pour réintroduire le logos dans un débat souvent émotionnel et
esquisser les lignes de force de solutions durables face à un défi qui
mêle urgence et long terme.
Risques
naturels, chocs
climatiques et vulnérabilités territoriales
Aléas
et vulnérabilités territoriales (Sabine CHARDONNET-DARMAILLACQ)
Des catastrophes d’origine naturelle ou
humaine jalonnent l’histoire de nos métropoles et régions. Cependant,
il est admis que nous sommes entrés dans l’ère nouvelle de
l’anthropocène où, par les forces de la technique, l’homme a acquis le
pouvoir inédit de modifier les grands équilibres de la planète. Il est
devenu nécessaire de penser la vulnérabilité dans nos sociétés
technoscientifiques, avec les enjeux sociaux, patrimoniaux et
politiques qui en découlent.
Pour ce qui concerne les chocs climatiques répétitifs, la COP 21
a laissé croire que la question climatique occupait désormais une place
privilégiée dans les préoccupations des États. Or depuis lors, celle-là
s'est pour le moins estompée et l’on constate une intermittence de la
question climatique dans l'espace public en France et dans le monde,
voire un négationnisme, comme aux USA depuis la nouvelle présidence.
Au-delà des seuls retours d’expérience et de la cyndinique, l’intérêt
territorial de la résilience est d’insuffler une dynamique et de
nouveaux modes de faire collaboratifs, basés sur la solidarité et la
confiance, pour anticiper, faire face aux risques, chocs et
perturbations plus lentes mais non moins néfastes qu’affrontent les
villes et territoires. L’analyse de démarches territoriales devrait
permettre d’en comprendre les capacités et les forces d’action pour
favoriser le passage du concept à sa mise en œuvre opérationnelle.
Le projet de recherche-action Fiber
City 2050 suggère, pour l’aire urbaine de Tokyo, l’usage d’un
système de "fibres urbaines" visant à développer un modèle alternatif à
celui de la métropole, à l’ère des villes déclinantes. Cette
stratégie veut répondre à différents objectifs intriqués, comme
la réactivation de la ville, la réorganisation des aires
résidentielles, l’atténuation des chocs, la modification des mobilités.
Elle propose la formation d’un tissu flexible en réponse aux
défis du futur proche et en anticipant le désastre imminent dans une
ville en décroissance. Il s’agit de revoir les idées conventionnelles
tout en acceptant les conditions préexistantes.
Des
facteurs de résilience à la mise en place des politiques de résilience
(Antoine FRÉROT)
Partout dans le monde, des collectivités locales se mobilisent pour
mettre en oeuvre des politiques de résilience, appuyées notamment par
la Fondation Rockefeller qui a élaboré une méthodologie spécifique et
un programme intitulé "100 Resilient
Cities". Les villes de Paris et de la Nouvelle Orléans, dans des
situations différentes, témoigneront des politiques qu'elles mettent en
œuvre, des problèmes qu'elles rencontrent, et des nouvelles alliances
qu'elles bâtissent à cet effet, y compris avec des
assureurs.
Résilience des réseaux et systèmes
complexes confrontées à des
situations exceptionnelles en croissance (Éric LESUEUR, VEOLIA)
Les infrastructures et réseaux d'eau,
énergie ou transport sont confrontés de manière croissante à des
situations extrêmes (pics de consommation, aléas météorologiques,
insécurité, risques terroristes...). Conçus pour le long terme, leur
économie est particulièrement sensible à ces chocs. Leur résistance et
leur capacité à s'adapter constituent des éléments essentiels de
résilience pour les villes et territoires. Quelles sont les stratégies
gagnantes?
Les
défis de la technologie, de l'industrie, du travail (Sabine CHARDONNET-DARMAILLACQ)
Les catastrophes ou vulnérabilités résultant de l’action humaine
couvrent de nombreux champs. La capacité croissante des systèmes
numériques associée aux effets de la globalisation économique est, pour
le meilleur et parfois pour le pire. un puissant moteur de
transformation des situations de toutes sortes. La dérégulation
financière, depuis les années 1980, a créé de nombreux phénomènes dont
l’aboutissement peut se décrire, selon l’expression de Saskia Sassen,
comme une expulsion (perte de
logement, de moyens de subsistance, accaparement des terres
agricoles...). De nouveaux projets territoriaux d’inclusion sont alors
à inventer. Quant à la financiarisation de la terre et aux risques
sociaux et alimentaires qui en résultent, ils forment un horizon
essentiel en matière de résilience des territoires.
La révolution du big data
attribue aux détenteurs des données une nouvelle hégémonie, celle de
prendre le contrôle de secteurs externes à leurs domaines d’activités
initiales. Les business models,
les chaînes de valeur et les perspectives de l’éducation sont en
profonde mutation. Cependant, les révolutions numériques passées et à
venir rendent possible de nouveaux types de mobilisation. Si les
transformations techniques radicales concernent l’ensemble du corps
social, le fait nouveau est l’apparition d’une nouvelle génération dont
le désir d’action, conjugué à la mobilisation de compétences, offre un
moyen d’épanouissement et d’utilité au monde. Ainsi en est-il de HAND
(hacking against natural disasters)
dont le but est d’agir (pré et post-crise) et d’imaginer des projets et
des actions dans des zones à risque de catastrophes naturelles.
L’approche des menaces produites par l’homme sous le seul angle du
risque calculable apparaît comme un réel facteur d’aggravation des
situations de crise et in fine
un moteur de la catastrophe. De nouvelles approches complexes,
associant des regards croisés, sont devenues indispensables. Si la
résilience ne fait pas projet et ne peut être une méthode directe de
conception de projets territoriaux ou urbains, les ouvertures nouvelles
et la dynamique qu’elle apporte permettent de repenser le risque et
l’espace habité pour donner des pistes de stratégie et de nouvelles
idées de projet d’aménagement et de société.
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Avec le soutien
de l'Institut Veolia,
de la Fabrique de la Cité
et
du Laboratoire ACS (UMR AUSser 3329 - Labex Futurs Urbains)
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